Посилення захисту дітей від споживання алкогольних напоїв та тютюнопаління. Законопроект № 7067 від 17.02.2022 р. 22. Feb (2022)

Нещодавно на нашому сайті була опублікована петиція з приводу цього питання. Це дуже добре, що народні депутати реагують на такі ініціативи, навіть не очікуючи необхідну кількість голосів для розгляду питання. Запропоновані зміни спрямовані на посилення захисту дітей від споживання алкогольних напоїв та тютюнопаління у зв’язку із наявними проблемами застосування положень Кодексу України про адміністративні правопорушення. Так, останнім часом збільшилася кількість випадків, коли дорослі особи на прохання дітей купляють їм алкогольні напої та тютюнові вироби та передають дітям для подальшого вживання або пригощають їх такими виробами. Також діти на вимогу власних батьків, друзів, інших осіб йдуть із проханням до інших дорослих щоб вони купили зазначені товари, а потім передають їх своїм знайомим, батькам чи друзям. В той же час норми чинного КУпАП не вважають таке діяння адміністративним правопорушенням, що на нашу думку, потребує усунення, оскільки такими діями створюються передумови до збільшення випадків дитячого алкоголізму та тютюнопаління, що негативно впливає на здоров’я підростаючого покоління та Української нації в цілому. Крім того, законопроектом пропонується удосконалити чинну диспозицію статті 180 КУпАП в якій слід замінити термін «неповнолітнього» та «дітей» та удосконалити визначення інших осіб, що вчинять такий проступок. Відповідно до змісту частини 1 статті 180 КУпАП адміністративна відповідальність настає за доведення неповнолітнього до стану сп'яніння батьками неповнолітнього, особами, які їх замінюють, або іншими особами. Разом із цим, відповідно до положень статті 6 Сімейного кодексу України неповнолітніми визнаються тільки особи у віці від 14 до 18 років. Тому, якщо потерпілою за цією статтею стає малолітня дитина, тобто дитина у віці до 14 років (відповідно до статті 6 Сімейного кодексу України), батьків чи інших осіб неможливо притягти до відповідальності, оскільки, відповідно до діючої редакції статті 180 КУпАП вони не є суб’єктами цього адміністративного проступку. Отже, за чинного формулювання диспозиції статті 180 КУпАП складається абсурдна ситуація, за якої діти у віці до чотирнадцяти років мають менший обсяг правового захисту, ніж діти у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років. В цьому аспекті доцільним також є збільшення санкції за доведення неповнолітнього до стану сп’яніння, зважаючи на дуже велику суспільну шкідливість цього діяння. Додатково звернемо увагу, що за чинної редакції частини 2 статті 156 за продаж дитині алкоголю наступає відповідальність у вигляді штрафу від 6800 гривень, а за безпосереднє доведення неповнолітнього до такого стану, в якому дитина може вчинити правопорушення, потерпіти від нещасного випадку або бути госпіталізована, штраф закріплено в межах від 102 до 136 гривень, що є неспіврозмірним до тяжкості діяння у розумінні настання суспільно небезпечних наслідків. Даним законопроектом передбачається викладення нової назви та редакції статті 180 Кодексу України про адміністративні правопорушення в частині удосконалення порядку притягнення до адміністративної відповідальності осіб які купують на прохання дітей спиртні напої та тютюнові вироби, а також посилення відповідальності за доведення дитини до стану сп’яніння.