Законопроект щодо недопущення звуження гарантій діяльності профспілок № 7030 від 08.02.2022 р. 14. Feb (2022)

Статтею 12 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» встановлено, що професійні спілки, їх об’єднання у своїй діяльності незалежні від державних органів та органів місцевого самоврядування, роботодавців, інших громадських організацій, політичних партій, їм не підзвітні і не підконтрольні. Всупереч вказаним вимогам міжнародних та національних нормативноправових актів, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління сферою охорони здоров’я та забезпечення медичного обслуговування населення» внесено зміни: до пункту 4 частини другої статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», якими зобов’язано платників єдиного внеску подавати звітність, зокрема про членство працівників у профспілкових організаціях; до статті 17 цього Закону, якими передбачено можливість передачі органам державної влади інформації з Державного реєстру щодо належності або неналежності осіб, які працюють, забезпечують себе роботою самостійно або навчаються, до профспілок, для здійснення прав та виконання обов’язків у сфері трудових правовідносин. При цьому, забезпечивши можливість здійснення органам державної влади контролю за організацією працівників, законодавчо не були визначені ні органи державної влади, уповноважені на отримання вказаної інформації, ні конкретні цілі її використання. Згідно з частиною першою статті 17 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», інформація з Державного реєстру використовується виключно для потреб, визначених цим Законом та законами з окремих видів загальнообов’язкового державного соціального страхування, а також для призначення всіх видів державної соціальної допомоги та субсидій. Однак, відомості про участь застрахованих осіб в профспілкових організаціях жодним чином не можуть бути використанні для потреб загальнообов’язкового державного соціального страхування, що є предметом регулювання відповідних законів. За таких обставин, безпідставне запровадження державного контролю за організацією працівників порушує законні права та інтереси працівників і їх профспілкових організацій. Ціллю законопроєкту є усунення порушень окремими нормами Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» права профспілок на здійснення своєї діяльності незалежно від державних органів та органів місцевого самоврядування, роботодавців, інших громадських організацій, політичних партій, що гарантовано нормами Конституції України, міжнародними актами та Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності». Законопроєктом передбачено внести зміни до пункту 4 частини другої статті 6 та частин першої і п’ятої статті 17 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування». Ними пропонується виключити іззвітності, яку зобов’язані подавати платники єдиного внеску, відомості про членство застрахованих осіб у профспілкових організаціях, а також відповідні положення про можливість використання органами державної влади інформації з Державного реєстру щодо належності або неналежності осіб, які працюють, забезпечують себе роботою самостійно або навчаються, до профспілок, як такі, що: - не стосуються предмету правового регулювання вказаного Закону; - утискають вільне здійснення працівниками права на організацію; - порушують державні гарантії незалежності діяльності профспілок.